土地征收成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。在促进城市化发展，加快经济增长并推动社会进步的同时，土地征收成片开发工作应当以注重土地资源的节约集约利用，以及对耕地资源和生态资源的保护为前提来开展实施。

近年来，自然资源部和各省自然资源厅纷纷出台了土地征收成片开发的标准和实施细则，规范了具体工作的内容和要求。然而，在土地征收业务的审批流程中，很多地方仍然以纸质材料和移动存储拷贝的方式进行数据的传输流转，这在信息安全、审批效率、业务质量等层面显现的短板，与国家和地方的要求还存在着较大的差距。

智能时空云服务商土豆数据，以“云原生+AI”为核心生产力打造时空信息数字化基础设施——弗雷云。面向国土规划领域，土豆数据聚焦省厅和市县级自然资源部门在土地征收成片开发审批各流程环节的痛点，建立在线化、智能化、高效率的审批系统，提升审批流程中的跨部门协同效率，有效缩短行政成本。

推动审批业务的跨部门协同

土豆数据面向土地征收成片开发工作打造在线化、智能化、高效率的审批系统

审批系统支撑了土地征收成片开发方案材料面向县级送审、市级审核、省厅审查，以及省政府审批全流程环节的线上流转，并以在线方式提供审核审查任务的进度总览、自动派件、并联审查、意见留痕、补件补正信息查询等关键服务能力，解决各级审批业务长期以来面对的一体化管理难、跨部门并行处理效率低，整体审核周期长等难题。

在市级、厅级审核部门的方案材料统筹管理工作中，系统实现了对报件材料的智能核查，包括对送审文件、各审核阶段所上传的审核意见，以及各级请示文件等资料，进行完整性、格式、名称等要素的自动化检验，对于缺少文件材料或文件不规范的情况，将采取及时阻断措施，有效降低错误流转到后续环节的风险，并及时返回相关部门解决问题。

智能审查，减少审批工作量

基于全在线的服务能力，系统针对市级、厅级审核审查部门的跨部门业务协同，提供高效的会审支撑。例如在厅级各处室的会审中，来自耕保处、监测处、登记局、规划局、利用处、管制处、修复处等处室的经办人员可以同时在线开展审查工作，将结果上传到系统之中。

审批系统在线协同并联审查，提高审批效率

面向省、市、县各级审核审查人员对业务整体进度的管理需求，审批系统提供方案基本信息，审批流程、进展和结果的查询，以及业务统计报表等功能，助力对业务全局和趋势动态的准确掌握。

强化以数据为支撑的流程审批

在土地征收成片开发方案的审核审查工作中，除了人工参与对相关材料的审阅和批示外，在综合验证上还需要广泛结合国土规划、自然资源、生态环境、水利水务等跨领域、跨部门的数据资产，通过数据叠加和空间分析，对开发方案可行性进行验证，例如及时发现方案是否超出城镇开发边界、侵占永久基本农田红线、生态红线，或者是否与其他规划相冲突等情况。审批系统对此提供了数据空间分析的有效手段。

以土地征收成片开发的数据库建设为支撑，基于湖仓一体的时空大数据治理能力，审批系统实现对国土变更调查数据、林草湖及湿地调查成果、土地报批及供应数据、土地征收区片综合地价、开发区建设用地节约集约评价报告、常态化更新的正射遥感影像等现状数据，对国民经济和社会发展规划、国土空间规划、城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田红线、生态环境保护规划和土地资源开发利用等规划数据，以及对土地征收成片开发业务数据的“一张图”统筹管理，有效消除信息孤岛，打通业务流程的各环节，深化业务数据的关联比对和协同共享，支撑各级部门对方案的审批。

审批系统的数据库建设，助力构建完善的空间分析能力提升方案验证水平

在此基础上，审批系统系统提供包括数据资源浏览、项目查询、套合分析、成果共享等核心功能，满足市、厅级审核审查经办人员对基础地理信息、自然资源、规划、审批、监测等各类空间数据的叠加、比对、关联、统计等分析需求，分析结果实时反馈并生成结果，大幅缩短判定工作临时收集和分析数据的时间，提升决策效率。

一张图实现业务的批后监管

强化以数据为支撑的流程审批，有助于建立全面的土地征收开发管控机制，持续完善土地征收成片开发业务的监管指标与系统，提高审批业务全生命周期的监管和决策水平，最终实现对土地资源的节约集约利用，在守护好耕地和生态红线的同时，创造高质量的生活环境。

持续完善端到端的服务能力

以“云原生+AI”核心技术为支撑，土豆数据深刻理解土地征收成片开发的需求，通过SaaS、PaaS方式提供轻量化、模块化的核心业务功能和丰富的时空信息基础服务能力，助力县、市、省各级土地征收业务的快速搭建和应用。

探索利用AI大模型，打造更智能、端到端的服务能力

立足于弗雷云所精调构建的时空产业AI大模型，土豆数据在土地征收成片开发的业务场景中，也积极探索并构建端到端的服务能力。例如在保障数据安全的前提下，对方案材料的智能核查，能够进一步对材料中的文本内容进行自动化读取和分析，及时发现方案材料中存在的问题并自动化地予以反馈和暂停下一步流转；对各类业务数据的空间套合分析，也能充分理解终端用户的自然语言需求，可自动化地给出分析结果和报告，助力审批业务的高效开展。

自然资源部早在2020年发布的《土地征收成片开发标准（试行）》中提到，土地征收成片开发应当坚持新发展理念，不断促进经济社会的可持续发展。正如当前时空信息技术与新兴IT技术的融合创新及其在国土行业中的深入应用，正逐步提高对土地资源开发利用的精细化管理水平，来自人民的幸福感和满足感，也将得益于此实现稳步提升。